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电子烟纳入监管成共识 “参照卷烟”引热议

2021-04-21 14:11博山信息港编辑:博山信息港人气:


  呼吁科学化精细化监管 专家建议出台专门监管办法

  “这不是监管部门第一次对电子烟进行规范,但却是首次明确将电子烟视同卷烟来加以监管”。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮在接受《经济参考报》记者采访时表示,“将电子烟纳入监管,扭转烟民低龄化趋势已成各方共识,但是关于由谁来监管和如何来监管的问题,不应陷入惯性思维。电子烟是一种新兴业态,不能让新业态来削足适履地适应旧的监管框架。”

  近期,工信部、国家烟草专卖局发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),提出电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行,并就此向全社会征求意见至4月22日。

  北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授徐晓新认为,应建立电子烟烟具和烟油的国家标准。在徐晓新看来,这是科学监管的重要基础,也是消费者权益保护的基础。

  一位电子烟业内人士告诉《经济参考报》记者:“为保护未成年人,有头部企业比如悦刻开发了‘向阳花系统’,只有经过‘姓名+身份证+人脸’三重验证通过的消费者才能完成购买。但大部分电子烟品牌依然只能凭店家的自觉来防止未成年人购烟。更有甚者,在互联网上售卖‘三无’或者假冒品牌电子烟,作为企业深受其害。加强监管,可以将这个产业全面纳入法治、透明、理性、诚信的发展轨道,对于龙头企业来说是件好事。”

  对此,北京市吸烟控制协会会长张建枢也表示认可。他认为,只有加热不燃烧型属于烟草,其他的主要类型的电子烟并不是烟草制品。将电子烟纳入卫生健康部门或药品监督管理部门的监管体系,更有利于产品本身的质量监管。

  即使是一些电子烟从业人士,也对加强监管表示赞同。电子烟行业委员会会长欧俊彪表示:“《征求意见稿》的考虑是科学的,长期看是有利于国家、行业、消费者利益的。”

  对此,朱巍表示:“这一点不说清楚,确实在监管中容易存在‘挂一漏万’、‘一刀切’的情况。”

  专家建议出台专门管理办法精细化科学化监管

  朱巍认为,对电子烟的监管最重要的是从安全角度而非准入角度。“可以进行分类、分级管理,烟具用电子消费品的监管办法,烟弹用烟草专卖管理办法,根据分类做好产业链各环节的标准、准入、税收管理。”

原标题:电子烟纳入监管成共识 “参照卷烟”引热议

  中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海也表示:“《征求意见稿》提出将电子烟纳入监管范畴,是弥补政府对电子烟的法律监管空白。将电子烟监管起来,有助于帮助烟民纠正过去对电子烟一些似是而非的错误认知,特别是对青少年。”

  中国疾病预防控制中心研究员吴宜群认为,目前建设无烟环境、限制烟草广告促销赞助等许多控烟措施,都没有充分发挥应有的作用,“连不向未成年人卖烟都尚未做好。”

  炫酷的外形配合幻彩的灯光,加之多种口味可以选择,电子烟逐渐成为很多年轻人的“新宠”。在加强电子烟监管的呼声中,保护未成年人免受侵害,防止烟民低龄化一直是各方关切的问题。

  在马亮看来,电子烟的监管重点应放在“安全层面”,加快出台电子烟的相关标准,守住底线。“对于电子烟这种新兴业态,讨论专卖、牌照等还为时尚早,应该给予产业一定的空间,继而出台专门的监管办法。”

  扭转烟民低龄化趋势 电子烟纳入监管成共识

(来源:网络整理)

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